財(cái)會(huì)（2013）524號(hào)

各縣、市、區(qū)財(cái)政局：

現(xiàn)將《阜陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

阜陽(yáng)市財(cái)政局

                                                                               2013年9月9日   

 

        按照財(cái)政部財(cái)會(huì)（2013）12號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作實(shí)施方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作，提高基層會(huì)計(jì)管理水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，推動(dòng)基層會(huì)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)研究，結(jié)合我市會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，制定《阜陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作實(shí)施細(xì)則》。

        一、指導(dǎo)思想

       全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省廳會(huì)計(jì)處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市財(cái)政中心工作，以推動(dòng)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)；以加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為首要任務(wù)，不斷提升會(huì)計(jì)管理工作水平；以強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理部門制度建設(shè)為己任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；以成立“阜陽(yáng)市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)”為突破口，全力開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作。實(shí)現(xiàn)全市基層會(huì)計(jì)管理工作全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政改革發(fā)展服務(wù)。

        二、基本原則

        全市各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，確保機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位。各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)管理職能，在提高基層會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率上尋找著力點(diǎn)，全面提升基層會(huì)計(jì)管理工作。

        各縣市區(qū)財(cái)政部門，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)管理工作的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題，發(fā)揮本地會(huì)計(jì)管理工作的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，克服畏難情緒，在會(huì)計(jì)管理工作上要主動(dòng)作為，敢于作為，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持每年選準(zhǔn)1-2項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作的具體事項(xiàng)，抓出成績(jī)，抓出亮點(diǎn)，逐步使全市會(huì)計(jì)管理工作走向法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化，力爭(zhēng)把本地會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展的有聲有色。

        全市各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門，要把會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)管理工作作為首要任務(wù)，建立健全基層會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范管理制度，完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)，做好本地會(huì)計(jì)人員信息化普查和會(huì)計(jì)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作。為全市會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。在強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作的同時(shí)，加強(qiáng)自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，努力把基層會(huì)計(jì)管理工作者打造成一支復(fù)合型人才。

        三、總體目標(biāo)

        全市各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門，要圍繞本地財(cái)政的中心工作，把會(huì)計(jì)管理融入到支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理，以服務(wù)促發(fā)展的新思路，不斷提高基層會(huì)計(jì)管理工作者的服務(wù)水平，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

        目前，全市會(huì)計(jì)管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，無(wú)論是會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作，還是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，都有待進(jìn)一步加強(qiáng)提高。全市各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作者，要切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，做到依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理。

        會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高是會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整是對(duì)會(huì)計(jì)界最基本的要求。各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門在管理服務(wù)的同時(shí)，要強(qiáng)化本地會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德教育，有效遏制會(huì)計(jì)違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

        阜陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較薄弱，村級(jí)財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。因此，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。各縣市區(qū)財(cái)政部門要積極探討在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效途徑，解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的體制不順、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、素質(zhì)不高、管理不規(guī)范等問(wèn)題。促進(jìn)全市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化。

        四、主要任務(wù)

        我市會(huì)計(jì)管理工作在宣傳貫徹會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面做出了一定的成績(jī)，同時(shí)在會(huì)計(jì)管理工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)管理職能未能充分體現(xiàn)。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作。

        宣傳貫徹會(huì)計(jì)法律法規(guī)是會(huì)計(jì)管理工作的重要內(nèi)容之一，會(huì)計(jì)管理離不開(kāi)宣傳，縣市區(qū)要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《指導(dǎo)思想》有關(guān)精神，通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽、組織征文等有效方式和方法，積極宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為本地會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)造有利條件、營(yíng)造良好氛圍。

        強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)管理部門的重要工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)管理部門的工作目標(biāo)。全市各級(jí)財(cái)政部門，特別是會(huì)計(jì)管理科（股）室應(yīng)重視基層單位會(huì)計(jì)工作，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度，推進(jìn)企事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。結(jié)合本地實(shí)際，定期或不定期開(kāi)展本地會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的檢查考核，通過(guò)多種形式擴(kuò)大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的影響，引導(dǎo)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員依法開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查可會(huì)同本單位財(cái)監(jiān)局及其他相關(guān)部門，依法查處和嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)違法違紀(jì)行為，逐步提高全市基層單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

市會(huì)計(jì)類考試考務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)、負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)類各項(xiàng)考試考務(wù)工作，做到各類考試周密組織、嚴(yán)肅考紀(jì)、嚴(yán)格要求，確保考試考務(wù)工作萬(wàn)無(wú)一失。

        全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合貫徹省財(cái)會(huì)[2013]66號(hào)《關(guān)于規(guī)范全省代理記賬機(jī)構(gòu)的通知》精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立和優(yōu)化代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立流程，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)的資格審查，做好代理記賬機(jī)構(gòu)相關(guān)信息變更、備案工作。制定代理記賬機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，建立財(cái)政、工商、稅務(wù)聯(lián)合檢查工作制度，對(duì)未取得代理記賬許可證的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人非法開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格查處并予以公告。探索建立政府購(gòu)買代理記賬服務(wù)制度，推動(dòng)小微企業(yè)等小型經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)，優(yōu)先選聘代理記賬機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全市代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

        省財(cái)會(huì)（2013）2號(hào)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于2013年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》已下發(fā)各地，“通知”明確規(guī)定了會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)的相關(guān)要求。全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才“三五”工程培訓(xùn)規(guī)劃，建立本地會(huì)計(jì)人才庫(kù)，打造以注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才為核心人才隊(duì)伍。積極創(chuàng)新工作手段和途徑，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，利用會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育的有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地分行業(yè)、分部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到管理、培訓(xùn)質(zhì)量雙提高。全面提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

        五、工作步驟和時(shí)間安排

        各縣市區(qū)要在2013年9月30日前，對(duì)本地會(huì)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)查研究，主要是摸清本地會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，剖析突出問(wèn)題及成因，提出會(huì)計(jì)管理工作今后需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，各地已書面形式10月中旬報(bào)市局會(huì)計(jì)科。

        從2013年10月1日—2014年6月30日，全市各級(jí)財(cái)政部門，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)。二是縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際制定本地具體可行的《實(shí)施方案》，并于2013年11月底前報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)科備案。三是出臺(tái)配套措施。各地應(yīng)結(jié)合“實(shí)施方案”研究制定有關(guān)配套措施，促進(jìn)本地會(huì)計(jì)管理工作做出成效。各縣市區(qū)于2014年5月底前形成貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的書面總結(jié)報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)科。市財(cái)政局于6月份報(bào)省財(cái)政廳。

        從2014年7月1日—2014年8月31日，省財(cái)政廳對(duì)各地報(bào)送的材料進(jìn)行書面匯總，并到各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考核。市財(cái)政局在此之前將對(duì)全市各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研考核，迎接省來(lái)阜調(diào)研考核。

        從2014年9月1日—10月31日，市財(cái)政局將對(duì)各縣市區(qū)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》情況進(jìn)行梳理匯總，形成阜陽(yáng)市貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》專題情況報(bào)告。

        財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層會(huì)計(jì)管理工作的一份綱領(lǐng)性文件，全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)高度重視，率先垂范，把貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，作為財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)更要抓實(shí)、抓好，為本地會(huì)計(jì)管理工作再上新水平努力工作。